快到放學時間，重慶市沙坪壩區小龍坎新街漸漸熱鬧起來。樹人小學門口，接孩子的家長不再擠占人行道，而是有序走進橋下空間改造的“等候區”——這里有座椅、遮陽棚、充電設備，甚至還有一座“護學驛站”。幸福一幕源于重慶市深入推進的“城市管理進社區”工作。

重心下沉　讓服務抵達群眾“家門口”

“以前路燈壞了，要跑好幾個部門才能解決，現在社區群里說一聲，第二天就修好了！”巫山縣高唐街道神女社區居民余阿姨的感慨，道出了重慶“城市管理進社區”中“進”字訣的實效——推動人員、事項、保障下沉，把管理的“最后一公里”變成服務的“最美零距離”。

在人員下沉方面，重慶采取派駐人員、合署辦公、劃片包干等形式，將清掃保潔、綠化管護、市政維護、城管執法等力量下移到社區網格。重慶市8000余人次常態化參與社區辦公服務，江北區創新的“一馬三駒”模式便是典型代表：將直管道路劃分為8個片區路段、48個基礎網格，由城管隊員擔任“路段長”，市政（照明）、綠化、環衛人員為“管理員”，形成“一人牽頭、三人協同”的工作格局。“以前發現路面破損，要先上報街道再轉部門，現在路段長現場拍照就能派單，當天就能處理。”江北區城管隊員張磊說，該模式推行后，日均解決問題超50個，及時處置率達99%。

事項下移同樣力度十足。重慶牽頭向鎮街賦權108項執法事項，制定執法工作指引并開展案例式培訓，破解基層“看得見、管不了”的難題。巫山縣還將市容環衛、基礎設施維護等職能融入社區網格，黨員干部定期進門入戶、開院壩會，收集“車難停、路難走、綠化少”等問題，梳理成“需求清單”。“這些清單就是‘總接口’，全縣項目謀劃、資金調配都會優先向社區傾斜。”巫山縣相關負責人介紹說，今年以來，當地已通過這一機制解決群眾急難愁盼問題2000余個。

多元聯動　從“一元管理”到“共治共享”

“以前社區搞活動，就靠我們幾個干部忙前忙后，現在轄區單位、商戶、居民都主動來幫忙，像一家人一樣！”神女社區黨委書記楊琴的話，折射出重慶“城市管理進社區”中“融”字訣的核心——推動城管、智管、共管協同發力，讓“獨唱”變成多方“合唱”。

黨建統領是“融”的定盤星。重慶推動城管部門與社區黨組織開展品牌共建、黨員共培、實事共辦等“六共”活動，打造出沙坪壩區“紅巖城管進社區”、江北區“紅色引擎·多彩聯動”、巫山縣“紅色細胞·微觀治理”等特色黨建品牌，為治理融合夯實根基。在神女社區，黨組織牽頭整合資源，建成“政策、人力、空間”三個資源庫：通過主動走訪，與轄區12家機關事業單位和11家大型國有企業建立聯系；挖掘出熱心商戶、退休干部、大學生等群眾能人123人；結合社區工作用房清理，對轄區戶外廣場等9處公共空間面積、權屬和使用情況全盤梳理，清理出可利用面積2100余平方米。

數字賦能讓“融”更高效。重慶依托城市運管服平臺，推動社區人、房、地、事、物數據“應歸盡歸”，還在“民呼我為”系統開通“社區提案”專項通道，居民有需求只需指尖一點，就能“一鍵直達”治理端。江北區創新打造的“化糞池危險源在線監管”“馬路拉鏈”等應用場景，讓70類城市運行管理常見問題抓拍準確率超95%。

同時，重慶積極激活社會力量，引導外賣騎手、快遞小哥化身“治理哨兵”，發現亂停放、垃圾亂堆等問題及時反饋；鼓勵臨街商戶落實“門前三包”，從“被管理者”變成“共治者”；推行“積分制管理”，居民參與政策宣傳、環境整治等活動可積攢積分，兌換商戶代金券、消費券，激發參與熱情。

破解難題　構建社區治理“共同體”

“社區事務雜，有些問題不是城管一家能解決的，比如物業糾紛、鄰里矛盾，得靠多方統籌才行。”在基層工作多年的渝中區大坪街道城管隊員陳明，道出了超大城市社區治理的共性難題。對此，重慶在“進”和“融”的基礎上，念好“統”字經，以“一委一辦一平臺”為統籌中心，推進“社區城市治理共同體”改革，破解跨部門、跨層級難題。

構建專項體檢機制，讓治理“有的放矢”。重慶在“好房子”“好社區”城市體檢指標基礎上，聚焦“安全、干凈、整潔、有序”核心要素，探索搭建社區市容環衛、市政設施、城市照明、園林綠化等精細體檢指標體系。“以前搞社區改造，可能憑經驗定項目，現在有了體檢數據，知道居民最需要什么，項目才能精準落地。”市城市管理局相關負責人舉例說，巫山縣通過體檢發現“老舊小區缺停車位”，便將小微停車場建設納入城市更新，目前已建成多個停車場，緩解了“停車難”。

完善小微項目全鏈條機制，讓服務“落地有聲”。重慶市城治辦研究制定《社區城市治理小微項目管理辦法》，明確項目范圍、資金規模，由區縣城治委統籌整合資金，建立“資金庫”，街道為調度中心，社區“兩委”為實施主體，還邀請居民、黨代表參與監督。“我們小區的健身器材壞了很久，社區上報后，很快就納入小微項目，不到一個月就換新了。”巴南區龍洲灣街道居民趙先生說。截至目前，全市已實施社區小微公共空間改造提升項目1000余個，2000余個小微項目落地見效，解決了一批民生問題。

打造“全科社工”式城管隊伍，讓服務“專業貼心”。重慶對進社區的城管隊員開展系統化培訓，通過“賦能培訓”“機制創新”“技術應用”“激勵保障”，推動其從“管理型”向“服務型”轉變。“以前我們主要管執法，現在要會調解矛盾、幫居民辦小事，甚至懂點市政維修知識。”江北區“路段長”李娜說，經過培訓，她不僅能快速處置路面問題，還能幫老人申請社區服務，成了社區里的“多面手”。

摘自　《中國建設報》　2025.11.13　程觀